“上头这是一点不给活路啊，巴西高原真是后娘养的，坑死人了。”1678年12月10日，北宁地区行署专员刘厚非手扶一棵果树，有些烦躁地自言自语道：“不过好在我们机灵，自力更生想出来了办法，不然岂不是要死人！”

新一届政府上台，搞了个所谓的“南下”政策，即吸引淤积在巴西一带的资金、技术和人力南下，开发尚在西班牙人之手的潘帕平原，并为此还搞出了一些吃相很难看的行动，比如收编身份可疑的马匪进入西班牙境内搞破坏，比如派人刺杀西班牙宗教人士，比如直接派遣军队进入潘帕平原威逼西班牙人低头。

种种这些，虽然都因为东岸强大的国力而一帆风顺地实现了，可却极大损害了东岸的国际声誉——至少刘厚非本人是这么认为的——同时也将国家引入了错误的方向，给他国的发展提供了便利。就像之前一位在交河港一带颇有名气的商人说的那样，东岸人将国力、资源更多地倾注到潘帕平原上，而忽视了热带地区的发展，这是极其错误的。因为市场在那里，你不去占领，总有别人去占领，你不卖蔗糖、咖啡、可可、烟草了，葡萄牙人会卖、英国人会卖、荷兰人会卖、西班牙人会卖，甚至就连库尔兰人都会从中受益。

这种说法有一定的道理，但也并不是完全绝对，因为东岸政府只是给巴西的热带种植园产业降温，并没有一棍子打死。更何况，新华夏岛才是出产了东岸最多的蔗糖、剑麻、橡胶、咖啡、可可、胡椒、香草、椰子、染料（部分工业无法大规模生产的染料植物）等热带种植园产品，这个全国最大的殖民地只要继续平稳维持下去，那么东岸共和国就始终不算缺席热带商品的国际市场。

不过这个话站在国家层面来说确实没问题，可若站在刘厚非这类地方官员的立场上，可就比较难受了。因为之前热带商品的景气周期给他们带来了超乎寻常的利润，使得地方政府的财政较为宽裕，可以更好地搞建设，官员也更容易出成绩得以升迁。可如今这搞的是什么鬼？投资减少，政策优惠力度也在减弱，资金管口也在被逐步束紧，这给巴西高原这片的地方官员带来了无尽的噩梦。

你看，原本对在东岸投资信心十足的荷兰西印度公司，现在也拐弯抹角地找人打听，东岸政府是不是要“放弃”巴西高原了？未来这里能够得到足够的在安全防卫、医疗卫生、交通建设方面的投入吗？要知道，荷兰西印度公司看中这里并花钱从旧大陆雇了一大堆德国乡巴佬来开种植园，本来就是冲着上述三个条件来的。不然的话，人家难道不会去圭亚那投资吗？不会去多巴哥岛投资吗？不会去西非几内亚湾投资吗？还不是因为那边乱、环境恶劣、基础设施也差啊！

不过所有的这些抱怨如今看起来都没有太多的效果，掌管国家前进方向的执委会看起来是要一意孤行了！甚至于，他们还为此提出了一个“高尚”的目标，即怕国民沉湎于热带种植园这种含有极大副作用的产业，所以要大力发展工农业，让国家走上正轨，用“更健康的方式”来赚取利润。

对于这个说法，北宁地区行署专员刘厚非是嗤之以鼻的。在他看来，工厂生产机械零部件、日用品和武器是辛辛苦苦挣钱，可热带种植园也是在辛辛苦苦挣钱。他们又没有偷、没有抢、没有骗，凭什么不能得到平等的对待？种植园工作是繁重了点，环境是差了点，劳动力死亡率是高了点，可回报也足够大啊！而且也能带动包括食品加工、航海运输、育苗选种在内多个产业的发展，还是很值得大力投资的。再不济，也应该与其他产业处于同等地位，而不是像现在这样银行缩减贷款数额、劳动力资源也减少分配（政府削减了绝大部分分配到国营种植园内的波兰劳务工数量）、配套的基础设施建设也遥遥无期，以至于一些已经定居于此的国民都动了到南方去居住的念头，更别提那些合同到期的非国民劳务工了，这些无疑都给巴西高原的地方经济带来了极大的负面影响。

当然了，刘厚非的看法左右不了国家的大政方针，巴西高原一带，如今要思考的是地方经济如此破局脱困。像顺化、交河等地可能暂时不用多考虑，他们环境潮湿炎热，只能在热带经济上一条道走到黑，可像北宁地区这样的，未必就不能有别的路子可走。

要知道，北宁一带气候不像北边那么湿热，因为地处800米高原之上，总体而言还是亚热带气候。且地方土壤肥沃，河流纵横，溪谷遍地，发展农业以及随之衍生而来的食品加工产业也不是不可以。这一点，甚至在几十年前葡据时代就已经得到了证明，当时圣保罗教区主要为里约热内卢的热带种植园提供小麦、玉米、牲畜、水果、葡萄酒、奶制品、油料等食品，偶尔种一些烟草，但规模也不甚大。如今东岸人占据了这么一块膏腴之地，发展程度更甚往昔，难道就不能循着这个路子再趟出一条新路来？

刘厚非之前已经和本地区官员、商人们仔细商讨过未来的发展大计了。大家总结来总结去，最后还是不得不承认，北宁最好的发展出路，目前看来还是食品加工行业，其他都有所局限，不在优先考虑范围内。

而发展食品加工产业，其实也是很有讲究的，首要问题就是拳头产品的选择了。地区行署在召开了多次会议并听取了国内食品行业的两大巨擘国营大丰食品公司及私营企业徐氏食品公司的专家介绍后，最终定下了重点发展罐头食品加工业的方向。

之所以如此，除了本地确实有较为丰富的水果、肉类来源以外，最大的原因无外乎这两家企业承诺往北宁地区进行投资了。其中，国营大丰食品公司决定在此设立一家分支机构，名字就叫大丰食品公司北宁分公司，专门生产各种肉类罐头或水果罐头，以此来和国营平安罐头食品厂进行竞争，进军如今利润越来越丰厚的罐头食品市场。