咸丰其实心里明白，他如今能调的兵力，也就是直隶一带的京师卫戎兵力了。

并不是说其他地区没有多余的兵力，而是有兵，但不多，而且太分散，要集结起来，不知道要等到什么时候，最关键的是，这些兵谁都知道，没什么战力，上了战场，莫说克敌，不添乱溃营已经算不错了。

军机大臣杜翰开口言道：“皇上，微臣在军机行走，已经近年余，我大清军力弊端，主要在于军队部署过于分散。我大清朝廷自从平定三藩之后，好像从未一次性调集过二十万以上的大军过，不但绿营兵分散各地驻守，严格监视防御地方，指挥零落散离，互不统率，互相牵制，不能集中起来；连八旗兵都是四处分开驻防，军队数量有限，面对如此多的反贼，如之奈何？”

杜翰的一番话，可谓字字诛心了，一下说道了满清的骨子里的痛处。

众人听得暗自点头，但明面上，又不好开口附和。肃顺看了杜翰一眼，心中暗自冷笑，杜翰所说这些弊端，其实他早清楚，而且，他相信，其他人也早就清楚，但却始终没有人提出来。也就杜翰有个好爹杜受田，皇上最为敬重的恩师，否则单单刚才说的这番话，足以让他下狱。

可笑这杜翰身为汉人，有些不清楚旗人的想法。其实，大清朝的军队布置之所以这样，身为满人的肃顺很清楚。

根本原因，就在于大清的是满旗贵族的大清，最多再加上蒙古贵族，大清的核心力量满蒙人口太少，能组建的军队数量十分有限，大清历代以来，都不敢让完全的汉人武装——绿营兵——数量过于庞大，这对大清来说太过危险，因此，绿营的数量受到严格限制。

而偏偏是八旗兵又武备松弛，毫无战力，这样一来，整个大清，虽然有近十六七万的旗兵，五十万的绿营兵，但如今却陷入无兵可用的境地。

哦，对了，已经没有这么多了，南方几省的八旗兵和绿营兵，已经前前后后被粤贼击溃十余万，加上这两年与长毛贼兵厮杀消耗的十余万，整个大清，只有十万余八旗兵，绿营兵也只剩下三十来万了。

肃顺不由心中一阵咯噔，难道，大清真的要无力回天了么？

这边，咸丰听着杜翰的一番话，也是心中暗怒，不过，看在已故恩师的面上，强自忍住，没有呵斥对方。但听完了，心中一怔，自己这师兄说的，还真是大清的致命弊端啊。

但咸丰心中却是苦笑，登基四年了，四处反贼战乱，朝廷用兵捉襟见肘，他岂能不知道这个弊端？但身为大清的皇帝，自然要维护满族的利益，先帝传位的时候，便特别交代说起过，满蒙旗兵总共才20万的情况下，汉人的兵力，不能超过80万，这是铁律，否则，势必会出现汉兵尾大难掉、无力掌控的局面。

因此，就算是长毛叛乱，自己四处调兵，也只能调集数万兵力前去围剿。一方面，钱粮难以筹集，另一方面，实在是无兵可派啊！

后来，自己也意识到这个局面，但又不能彻底改变祖制，便下了诏令，命各地兴办团练，对抗长毛贼兵。本来，糊南一地的曾国藩办得还可以，但没想到，打跑长毛，又迎来粤贼，曾国藩更是三下五除二地被粤贼给击溃了，身死武昌。

看来，这团练也不是好办法啊，各自为战，解决不了大清缺兵的根本问题。

不过，杜爱卿的话，虽然难听，却说中了朝廷的实际。

既然如此，不如趁着今天军机大臣们都在，议一议这改变祖制，扩兵的问题！

想到这，咸丰拿定主意，朗声道：“杜爱卿所言，虽然有些诛心，但却说到了朝廷用兵的根本。朕细细思虑，正是朝中无兵可派！因此，朕决定，全力扩兵，大清生死存亡，朕要搏上一搏！”