受限于历史的眼光，很多大汉的律法，甚至之后的一些封建王朝的律法，都让斐潜感觉像是有些手疼锯手，脚疼剁脚，脑袋疼……
嗯，包扎起来别让其他人看到……
汉初的经济水准，能和发展之后的相提并论么？随着大汉稳定，社会秩序恢复，生产大幅增加，不管是民众还是官吏，对于生活品质都有更高的需求，适当的根据社会生产力发展而调整变革，才是王道。
经过汉初几十年的休养生息，经济恢复，人民富足，国力强大，封建大一统的各种规章制度也逐渐确立，在这种情况下，汉王朝的理论指导就应该开始从『无为』向『有为』转化，但是很遗憾，汉景帝虽然在『七国之乱』这件事情上表现出了超高的政治手段，但是在治理民生政务上还是略有欠缺。
重农轻商的理论，作为封建大一统王朝之中较为广泛应用的经济思想，便是在汉景帝时期，逐渐成熟，并且带着先天的残疾成长起来。因为这个理论仅限于工商业领域，并过分强调商品货币经济在社会中的作用，突出流通领域而不重视技术生产，虽然可以在打击与封建国家离心离德的富商大贾和地方分裂势力上起到一定的作用，也可以暂时性的增加一些中央集权所需要的庞大财政开支，所以基本上被后世封建王朝所继承，成为华夏历代王朝维持统治的主要经济思想。
关键是打压了『商』，便连带着祸殃池鱼，将『工』也一并扫落，只剩下『农』一息尚存，自然就不是『士』的对手，然后『士』就可以想玩什么花样就玩什么花样，想摆什么姿势就摆什么姿势了。
这到底是算是『无心插柳』，还是『有意为之』，斐潜就不得而知了，但是为了避免这种恶劣的情形一再出现，宛城就是一个位于山东士族前沿的试点窗口。
从这一次的荆州之战当中看出，不管是荆州的士族集团，还是豫州那一边的士族体系，对于斐潜的接纳程度都不是非常高，这些人更多的还是习惯在原本的圈子里面转悠，不愿意走出来看一看。
而想要让这些人组团到关中去参观访问，显然不太现实，所以宛城便是一个极好的用来展示的窗口……
商业方面上因为各地诸侯都对于粮草进行了严格的控制，以至于原本粮草的交易如今几乎是下降到了冰点，但是其余方面的物资倒是没有多少影响，尤其是士族子弟需要的那些奢侈品，依旧是在大量的销售。
这也带来了另外一些问题。
斐潜在关中的时候，就不止一次的听闻有商户商队的人在抱怨，说从关中往外贩卖的东西有很多，不管是带什么东西出去几乎都可以销售，但是想要从山东往关中走，却没有什么商品好携带的，有时候不得不带上一些咸鱼醋布等等低价值的商品，只能赚个路上的开销钱，实在是没什么意思。
说者无心听者有意，斐潜意识到这代表着山东士族的财富在向关中聚集的同时，也意味着这样的商贸模式不可能长久……
买卖，有卖有买才能算是生意，山东士族持续被抽血，迟早会反应过来，虽然说斐潜在不断地推陈出新，并且多方面的传播只有关中出产的才是正品，增加了各类奢侈品的防伪标识，还在市坊当中传言说某某人因为买了仿制品而被什么人嘲笑等等，但是如果这种贸易模式持续下去，那么山东士族总有一天会付不起钱。
所以将棉花苜蓿等低附加值的商品，转移一部分到山东去，使得山东士族也可以有一些商品用来交换，就可以持续小刀子割肉，而不会让这些士族因为剧烈疼痛而有过多的反应。
这就是二百里不驻兵，宛城的重要商业使命。
『山民且随某来……』
当斐潜带着庞山民转到了屏风之后，庞山民才突然发现在在自家屏风后面，不知道什么时候多了一个大木桌，而在木桌之上，便是模拟着山川河流的一个硕大的沙盘……
『这……这是宛城？』庞山民看着沙盘当中的那座城，有些不敢确认，『似乎……似乎有些不同？』
斐潜点了点头，然后指点着说道，『宛城布局需要重新规划……原本城中一分为二，北城作为官廨府邸，南城将杂户杂号全数都清出去，只留下必要的驿站市坊……于原本城墙外圈，再建一圈城墙，南北为里坊，可供居住，市坊设于东西……』
此外还有很多需要改建的，比如城墙角楼，市坊望台，还有像是什么明渠暗渠等等，都是需要一步步的改进。
庞山民看着硕大的沙盘，顿时觉得自己的脑袋忽然一下似乎也变得像是沙盘那么大。
修建沙盘只需要工匠花几天的时间，但是要建造出这样的一座城来，就不是几天那么简单了……
『山民也勿须着急……钱财之物，土木调度，届时关中亦会支持……』斐潜见状，便是安慰着笑道，『除此之外，过些时日，某便会遣诸葛孔明前来协助……嗯，明年开春之后，陆续着手就是……不急不急……』
关中这一场内部的战斗，其实说起来也没有什么太大的悬念，等斐潜回到关中的时候，便是掀开底牌决定胜负。而在之后，诸葛亮继续待在关中就没有什么比较大的空间可以成长，不如安排在宛城这里，如果说诸葛亮真能作为庞山民的助手，将沙盘规划落到实处，建设出一个新宛城来，那么基本上来说诸葛亮在民生政务上也就可以算是毕业了……
『至于劳力人手么……如今荆州流民之中，多有病患……』斐潜笑着说道，『此等之人正于丹水之处由百医馆医师诊治……大病初愈也不便远行，便都会遣送于此……山民可先安顿耕作，在宛城周边屯田，于农闲之时再行安排修建，妥善调度，便无人手匮乏之忧……』
庞山民虽然也知道张仲景的医术厉害，但是听闻斐潜这么说，还是有点迟疑，『这瘟疫之症，也能治愈？』
虽然说在西汉时期，就已经有一些人开始总结对于瘟疫的治疗方案，但是大多数的时候，或许是因为治疗效果不尽理想，又或是地方官吏只想着简便，使得对于瘟疫的治疗体系一直都没有得到比较好的建设和发展，当出现瘟疫的时候，更多的是干脆将路一堵，让瘟疫地区的人不能往外跑，死球了就完事。
这种明显是偷懒的做法，也使得民众对于瘟疫处于一个极度恐惧的状态，因为即便是侥幸没有被感染，也会被当成感染者对待，最终便是死路一条。
瘟疫爆发出来的时候，总是来势汹汹，如果说能够有效的组织和应对，那么大体上瘟疫还是可以控制在一定的范围之内的，就像是后世当中一些偶尔爆发的人类或是动物的瘟疫，流感，禽流感，口蹄疫等等，基本上来说不会太过于影响人类的整体。
但是一旦控制不住，任其蔓延开来，没人管，亦或是管不过来，或者说干脆放弃管理，那么结果必然就是尸骸遍地。
而汉代官吏往往不明白这一点，所以很多时候对待瘟疫要么就过于被动，要么就过于激进，甚至为了防止瘟疫的扩散，直接将瘟疫地区的民众全数屠杀了的也不是没有……
曹操等人以为丢给斐潜一堆病秧子，等于是抛出了一堆烫手的山药，既可以免租曹军上下感染瘟疫的风险，又可以坑斐潜一把，还可以赚来个郭奉孝和夏侯渊……
但是曹操没想到的是，经过百医馆的医师，尤其是张机这个人对于瘟疫的研究和治疗，这一次在荆州爆发出来的瘟疫，并没有像是庞山民，以及一些普通人所认为的那么严重，在一定程度上还是可控的。
并且斐潜几乎是变废为宝一般，待这些被曹军所抛弃的荆州民众痊愈之后，在经历了这样一次瘟疫危机，自然而然的就培养出了对于斐潜的忠诚，也会对于曹军厌恶痛恨，这将非常有利于斐潜政治集团的后续稳定和发展。
斐潜看着庞山民，笑着说道，『……此城落成之日，定然是山民名留青史之时！』
庞山民的眼眸明显更明亮了一些，『谨遵骠骑之令！』
有着后世经验的斐潜，自然知道当一个商业中心建成的时候，庞大的商业圈如同黑洞，会将周边其余小商户的财富摧毁吸引席卷一空！就像是后世大超市一开业，周边的小杂货铺生意就大幅度削弱一样，宛城大商业模式一旦建成，必定也会强烈的震撼周边城镇，尤其是豫州一带的那些庄园经济体系……