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宪兵制度最早出现在法国，大约出现于英法百年战争期间。为了对抗英格兰人，法国人当时雇佣了不少意大利雇佣兵。

但雇佣兵军纪败坏，经常祸害地方。法国人无奈，只能由元帅派出亲信组成军法队，维持军中纪律，以免祸害百姓。毕竟，百年战争是在法国本土打的，不能让那些雇佣兵祸害了法国本土。

事实上，宪兵制度真正大放光彩，还是在拿破仑战争时期。早期欧洲军队规模小，管理也比较容易。比如，一两万大军，可能分属几个佣兵团，只要叮嘱好佣兵团的团长，那些团长就会帮忙管理好事情。

但军队规模一旦扩大，那就难管理了。特别是动员兵，因为军官和士兵互相不熟悉，管理困难。而且，队伍多了，相互协调也很成问题。

这个时候，就需要宪兵部队出来维护秩序，免得那些不够专业的动员兵乱来。同时，对于近代军队的纪律的维护，也很有好处。

总之，宪兵部队的存在，不但可以维持军纪，也方便大规模军队的统筹和管理。毕竟，那些宪兵，在维护军纪的同时，也是元帅的眼线，能把各种问题看在眼里，及时上报，方便统帅做出正确的决策。

如果说总参制度能够合理制定出作战计划的话，那么，宪兵的存在，就有利于大军的管理，也有利于军纪的执行。而且，还能监督各个军团的指挥官，避免他们拉帮结派，将军队私有化。

当然，北海国的军队目前是没有这方面的问题的。主要是，养活这么多军队，只能靠马林这样的土豪。换别的君主，根本养不活几万大军。也就北海国因为有新的农业技术，有足够的粮食，让那些士兵不但能吃饱，而且能吃好。

所以，短时间内，马林还是不用担心北海国军队失控的。别的不说，只要军队敢不服从调遣，断了军粮，那就能要命。

就算你想要靠抢粮养活数万大军，也得有那么多粮食可抢才行。比如驻守爱丁堡的第五军团，上万大军，粮食的补给只能依赖北海国本土运输。因为，苏格兰地区山地为主，粮食产量很低。想要抢到那么多粮食，都比较麻烦。

但是，马林心里很清楚，说不准哪一天，北海国粮食高产的秘密就会泄露出去了。而且，葡萄牙人已经开始接触大明朝。虽然原本历史上葡萄牙人一门心思做生意，没注意到明朝先进的农业技术，还是荷兰人17世纪控制台岛后，才学到大明先进农业技术。

可现在历史被马林改变了，葡萄牙人在“蝴蝶效应”的影响下，说不准会提前注意到明朝先进农业技术。尽管明朝人只会使用粪肥，远不及北海国“三肥齐全”的技术，可也能让欧洲粮食产量几乎翻番的。如此，到时候粮食的供应，就不再是难题。

一旦底下军队能从别的渠道弄到很多军粮，那马林现有的靠后勤来控制军队的做法就很成问题了，变得不再可靠。

所以，宪兵制度的建立，很有必要。宪兵直属王室和朝廷，有利于直接对军队进行监视和掌控，并由监视带兵将领的作用。

其作用，有点类似华夏古代的监军。但是，和监军又不同。华夏的监军，权力过大，还喜欢指手画脚，干涉将领指挥。特别是明朝的太监和文官监军，绝对是祸害。

但宪兵不同，宪兵没有干涉指挥官指挥军队的权力，只维护军纪。这样，就不会对指挥官产生掣肘。不过，指挥官若是违纪，或者想私有化军队，那么，宪兵也不是吃素的。哪怕有这种苗头，也会加以制止。

因此，宪兵尽管不是监军，也没有监军的权利，但却能够让将军们老实。因为，他们的小动作瞒不过宪兵。

正是因为这种科学的军队管理制度，才使得法国大革命时期，几十万法国动员兵，指挥起来比其他国家更方便，纪律也更好。

然后，其他欧洲国家被拿破仑狠揍后，也学会了宪兵制度。然后，几十万人的大军，管理也更加方便了。

不过，有些国家的宪兵权力过大，比如法国宪兵，一度可以巡街，甚至能抓捕非军人，搞得跟锦衣卫差不多了。

所以，马林吸收这些教训，只允许宪兵对军人执法。至于平民，则不给他们执法的权利，只能交给当地警察。

虽然这样提高了人力成本，但是，却也避免了类似锦衣卫和特务那样的机关的出现，危害社会。